Eerste stap richting visie burgerschap gezet

Lansingerland – Tijdens de beeldvormende avond afgelopen week bespraken de raadsleden tijdens een expertsessie Burgerparticipatie het doel van burgerparticipatie en de rol van burgers en stakeholders. Aanleiding hiervoor was een motie in oktober 2019, waarin het college en de raad werden opgeroepen gezamenlijk tot een visie op burgerparticipatie te komen en deze uit te werken tot een nieuwe nota. Burgerparticipatie, een mooi woord dat uiteindelijk handen en voeten moet krijgen.

In 2018 heeft de rekenkamer onderzocht op welke wijze de gemeente Lansingerland burgerparticipatie inzet en in hoeverre dit doorwerkt in beleid en uitvoering. Uit dit rapport blijkt onder meer dat de ondernomen maatregelen maar beperkt effectief zijn. Dit heeft te maken met het ontbreken van een duidelijke visie op de toegevoegde waarde en het gewenste bereik van burgerparticipatie. Na het verschijnen van dit rapport is er een motie aangenomen waarin wordt onderschreven dat inwoners, college en raad een gezamenlijk belang hebben bij een concrete en gedragen visie op burgerparticipatie. Wethouder Fortuyn noemt enkele voorbeelden waar burgerparticipatie heeft plaatsgevonden in Lansingerland, zoals bijvoorbeeld de Oranjebuurt in Bergschenhoek en de vogelbuurt in Berkel en Rodenrijs. Ondanks corona is er toch burgerparticipatie geweest. Zo is er een online dialoogavond over het afvalbeleid georganiseerd, is er een peiling vergroening tuinen gehouden en was er zelfs een grote webinaravond met betrekking tot Wilderszijde. Participatie vraagt om maatwerk en moet per fase bekeken worden. In de Schildersbuurt is er bijvoorbeeld een online bewonersavond geweest en zijn er daarnaast schriftelijke enquêtes afgenomen bij ouderen. Burgerparticipatie gaat echter niet alleen om de fysieke buitenruimte, maar ook om participatie in het sociaal domein. Trees van der Schoot, expert op het gebied van de omgevingsvisie, legt in een filmpje uit wat het verschil is. “Bij participatie in het fysiek domein gaat het erom dat mensen betrokken raken bij veranderingen in de fysieke leefomgeving. Bij participatie in het sociaal domein gaat het om het betrekken van mensen in de samenleving zoals arbeid, dagbesteding, onderwijs, onderlinge hulp en vrijwilligers werk. Participatie bij omgevingsvisie legt de basis voor participatie op alle latere besluiten. De fysieke leefomgeving is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van iedereen. De gemeente treedt hier als bewaker van een zinvolle participatie plaats. Bij besluiten van het college dient de gemeenteraad ervoor te waken dat er tijdig burgerparticipatie plaatsvindt. De raad heeft hier een bewakende rol. De vraag is of de gemeenteraad nog inbreng heeft als de burger heeft gesproken. Volgens Van der Schoot er moet goed verschil worden gemaakt tussen volksvertegenwoordiging en participatie. Bij volksvertegenwoordiging gaat het om het algemeen belang en moeten er belangen worden afgewogen. Bij participatie gaat het om het eigen belang. Voor de volksvertegenwoordiging is het belangrijk dat standpunten worden overwonnen. Soms betekent dit dat er keuzes moeten worden gemaakt en dat er naar verbinding tussen mensen moet worden gezocht. Bij burgerparticipatie in het sociaal domein draait het om actief burgerschap, waarbij gelijkwaardigheid belangrijk is. Voorbeelden van deze vorm van burgerschap zijn informele netwerken, vrijwilligersorganisaties en vrijwilligerswerk. Wouter Hoppenbrouwer (Leefbaar 3B) merkt kritisch op dat het niet alleen maar bij woorden moet blijven. “We kunnen de mooiste plannen maken, maar het gaat uiteindelijk om het doen.” De eerste stap is nu gezet. Hierna zullen inwoners actief betrokken worden in het proces. De uitkomsten van de beeldvorming en raadpleging van de inwoners zullen als bespreekpunt in de commissie Algemeen Bestuur worden opgenomen. Deze bespreking zal uiteindelijk leiden tot een uitgangspuntennotitie burgerschap in het tweede kwartaal van 2021. Op basis van deze bespreking zal er een nota burgerschap worden opgesteld en ter besluitvorming aan de gemeenteraad worden voorgelegd in het derde kwartaal van 2021. Volgens wethouder Fortuyn is het een uitdaging om tegen het einde van het jaar een visie op tafel te krijgen.